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沈阳市人民政府关于印发沈阳市贯彻落实国务院深入推进实施新一轮

文章来源:本站原创 发布时间:2019-09-10 点击数:

  现将《沈阳市贯彻落实国务院深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措意见的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

  各地区、各部门、各单位要高度重视,加强领导,落实责任,确保国家各项政策落地生根。各牵头部门要积极协调配合部门按照任务分工,抓紧研究制定各项任务的具体工作方案,明确时间表、路线图、任务书。各配合部门要主动协助牵头部门开展工作,各负其责,加强联动,主动作为,务求实效。各牵头部门要会同配合部门在文件印发后15日内,将各项任务的具体工作方案报送市振兴老工业基地领导小组办公室(简称市振兴办),每月25日前将当月工作进展情况报送市振兴办。

  沈阳市贯彻落实国务院深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措意见的实施方案

  为深入推进党中央、国务院和省委、省政府关于全面振兴的战略部署,贯彻落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》(国发〔2016〕62号)和省政府制定的实施方案要求,结合我市实际,制定本方案。

  1.全面对标国内先进地区,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革。积极推广“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”,简化流程,明确时限,提高效率。

  2.先行试点企业投资项目承诺制,探索创新以“政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束”为核心的管理模式。

  3.开展优化投资营商环境专项行动,推动“法治沈阳”、“信用沈阳”建设,实行企业投资项目管理负面清单制度,试点市场准入负面清单制度,加强各种所有制经济产权保护,完善政府守信践诺机制。

  配合单位:市财政局、经济和信息化委、服务业委、发展改革委等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  6.协调配合驻沈中央企业开展国有资本投资运营公司试点、综合改革和混合所有制改革试点,积极推动中央企业加大与地方合作力度。

  配合单位:市财政局、经济和信息化委、服务业委、发展改革委等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  配合单位:市财政局、经济和信息化委、服务业委、发展改革委等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  8.组建国有资本投资运营公司,研究推动若干重大企业联合重组。有序转让部分地方国有企业股权,所得收入用于支付必需的改革成本,弥补社保基金缺口。

  配合单位:市财政局、人力资源社会保障局等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  9.加快解决历史遗留问题,2017年底前推动厂办大集体改革取得实质性进展,2018年底前基本完成国有企业“三供一业”移交工作。

  配合单位:市财政局、人力资源社会保障局等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  10.争取国家在我市开展民营经济发展改革示范,重点培育有利于民营经济发展的政策环境、市场环境、金融环境、创新环境、法治环境等,增强民营企业发展信心,加快构建“亲”、“清”新型政商关系。

  11.2017年6月底前,争取国家批准我市设立民营银行等金融机构。推动“银政企保”合作,建立融资担保体系,重点为民营企业和中小企业贷款融资提供担保。

  12.遴选一批收益可预期的优质项目,通过政府和社会资本合作(PPP)等模式吸引社会资本进入。

  13.开展“中国制造2025”试点,提高智能制造、绿色制造、精益制造和服务型制造能力。

  配合单位:市发展改革委、科技局、服务业委等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  14.申报国家产业转型升级示范区和示范园区,争取国家先进制造产业投资基金在我市加大投资力度,配合国家设立东北振兴产业投资基金。

  配合单位:市经济和信息化委、服务业委、农经委、科技局、用CorelDRAW X4OEM版本打开网上下载的CDR文件不显示是怎么问题?,规划国土局、金融办、财政局等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  15.建立“市场化收购+补贴”的粮食收储新机制,kk5599财神爷高手!积极引导多元化市场主体入市收购。支持建立线上销售渠道,扩大我市优质特色农产品销售市场,打造我市农产品品牌和地理标志品牌。

  配合单位:市经济和信息化委、科技局、财政局等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  19.争取国家加大对我市信息产业发展和信息基础设施建设的支持力度,大力发展基于“互联网+”的新产业新业态,打造制造业互联网双创平台。

  23.落实国家东北地区旅游业转型升级发展工作方案,完善旅游服务设施,新建一批5A级景区和全域旅游示范区。

  27.争取设立新兴产业创业投资基金。争取中央预算内投资东北地区创新链整合专项向我市倾斜。

  配合单位:市经济和信息化委、科技局、财政局等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  30.争取国家实验室、大科学装置等重大创新基础设施在我市布局。积极发起建设国家机器人创新中心。

  配合单位:市发展改革委、经济和信息化委等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  31.抓紧推进已纳入东北振兴三年滚动实施方案(2016-2018年)的铁路、机场等重大基础设施项目建设。加快高速铁路网建设和既有铁路扩能改造。

  配合单位:市供电公司,经济和信息化委、财政局等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  33.扩大电能替代试点范围,全面实施风电清洁供暖工程,在有条件的地区开展光伏暖民示范工程。在光伏电站年度建设规模中争取对我市予以倾斜。落实提高农网改造升级工程中央预算内资金补助比例政策。

  34.在新型城镇化试点、棚户区改造、老旧小区节能宜居综合改造、重点城市“煤改气”和燃煤机组改造等方面,争取国家给予我市倾斜支持。

  37.做好辽宁自由贸易试验区沈阳片区总体方案起草工作,积极学习借鉴中国(上海)等自由贸易试验区经验,待国家批复后加快组织实施。

  配合单位:市发展改革委、经济和信息化委、外经贸局、外办、规划国土局、建委等有关市直部门

  39.推动建设中俄、中蒙、中日、中韩产业投资贸易合作平台以及中以、中新合作园区。

  配合单位:市发展改革委、经济和信息化委、规划国土局等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  40.积极推进沈阳综合保税区规划调整工作,发挥综合保税区核心辐射带动作用。

  43.积极参与辽宁与江苏对口合作,推动沈阳与北京建立对口合作机制,开展互派干部挂职交流和定向培训,通过市场化合作方式,积极吸引项目和投资在我市落地。

  配合单位:市委组织部、外经贸局、人力资源社会保障局、经济和信息化委、服务业委等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  44.依托国家级干部教育培训机构,参与老工业基地振兴发展专题培训,重点加强党政主要负责同志、市(区)属国有企业主要领导培训,争取国家在其他相关调训名额分配上给予倾斜支持。加强县处级以上干部培训。

  45.配合国家组织全国标杆企业、先进园区、服务型政府、创新院所、金融机构等系列“东北行”活动。

  配合单位:市经济和信息化委、科技局、金融办等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  46.积极参与辽宁省组织的省内城市、企业管理和技术人员走出去,学习国内其他老工业城市、资源型城市转型成功经验。

  配合单位:市国资委、经济和信息化委、人力资源社会保障局等有关市直部门,相关区、县(市)政府

  47.对《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发〔2014〕28号)等提出的重大政策措施、重点任务和重大工程,逐项明确责任、提出要求、规定时限,确保各项措施任务落实到位。

  48.完善老工业基地振兴工作的领导、协调、推进和督查考核机制,充分发挥振兴沈阳老工业基地领导小组作用,充实老工业基地振兴工作力量。

  53.在加快养老保险制度改革的同时,制定过渡性实施措施,确保当期支付不出现问题。

  55.争取银行业金融机构加大对我市信贷支持力度,对有效益、有市场、有竞争力的企业,满足其合理信贷需求,避免“一刀切”式的抽贷、停贷。对暂时遇到困难的优质大中型骨干企业,协调相关金融机构积极纾解资金紧张等问题。研究建立应急转贷、风险补偿等机制。

  56.争取国家对符合条件的我市企业申请首次公开发行股票并上市给予优先支持。

  58.推动企业和金融机构赴境外融资,探索发行企业债新品种,扩大债券融资规模。

  60.参与建立东北振兴宣传定期沟通协调机制。加大信息发布和政策解读力度,开展深度采访报道,营造良好社会氛围,增强发展信心。加强舆情监测,对不实报道等负面信息要快速反应、及时发声、澄清事实,防止“唱衰东北”声音散播蔓延,赢得公众理解和支持。

  61.发挥社会监督作用,畅通群众投诉举报渠道,完善举报受理、处理和反馈机制,及时解决群众反映的困难和问题,妥善回应社会关切。

  62.市振兴老工业基地领导小组各成员单位要积极主动开展工作,加强综合协调和调查研究,牵头推进重点任务落实。积极跟踪国家有关部门出台的加快推动东北地区经济企稳向好的具体政策措施,争取国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策及各类改革创新试点优先在我市试行。

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